Нормативные правовые акты
ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
С 01 декабря 2022 года вступают в силу положения, направленные на повышение открытости информации о деятельности госорганов, органов местного самоуправления, подведомственных им организаций, а также о деятельности судов в Российской Федерации.
Госорганы, органы местного самоуправления, подведомственные им организации (за исключением федеральных органов исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Президент РФ, и подведомственных им организаций), суды, Судебный департамент при Верховном Суде РФ, управления Судебного департамента в субъектах РФ должны создать наряду с официальными сайтами персональные страницы в определенных Правительством РФ информационных системах или программах.
При этом подведомственные организации с учетом особенностей сферы их деятельности по согласованию с органами, в ведении которых они находятся, могут не создавать официальные страницы.
Установлено, что официальные сайты госорганов, органов местного самоуправления создаются для размещения информации об их деятельности в соответствии с требованиями, определяемыми Правительством РФ. В соответствии с федеральными законами может быть предусмотрено создание единого портала, на котором размещаются несколько официальных сайтов госорганов, органов местного самоуправления или подведомственных организаций.
Официальные сайты и официальные страницы взаимодействуют с единым порталом госуслуг в порядке и в соответствии с требованиями, которые утверждаются Правительством РФ.
(Федеральный закон от 14.07.2022 № 270-ФЗ; Постановления Правительства РФ от 29.10.2022 № 1934 и от 10.11.2022 № 2025).
Распоряжением Правительства РФ от 02.09.2022 № 2523-р установлено:
определить ВКонтакте и Одноклассники в качестве информационных систем и (или) программ для ЭВМ, используемых государственными органами, судами, а также органами местного самоуправления, организациями, подведомственными государственным органам и органам местного самоуправления, для создания официальных страниц. Распоряжение Правительства РФ вступает в силу 1 декабря 2022 г.
Постановление Правительства РФ от 29.10.2022 г. № 1934 утверждены требования к адресам электронной почты, используемым государственными органами и органами местного самоуправления в соответствии с которым установлено, что адреса электронной почты, используемые государственными органами и органами местного самоуправления, должны создаваться с использованием доменных имен и сетевых адресов, находящихся в российской национальной доменной зоне.
Постановление Правительства РФ вступает в силу 1 декабря 2022 г.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
С 1 декабря 2022 года устанавливается порядок ведения персонифицированного учета в сфере ОМС
Персонифицированный учет включает в себя учет сведений о застрахованных лицах и учет сведений об оказанной им медицинской помощи. Документы (сведения) в рамках ведения персонифицированного учета сведений о застрахованных лицах и оказанной им медицинской помощи доступны в личных кабинетах граждан на едином портале Госуслуг.
Предусматривается, что отдельные положения вступают в силу с 1 января 2023 г.
(Постановление Правительства РФ от 05.11.2022 № 1998 «Об утверждении Правил ведения персонифицированного учета в сфере обязательного медицинского страхования»).
ОБРАЗОВАНИЕ
Актуализированы полномочия Минпросвещения России
Постановлением Правительства РФ от 10.11.2022 № 2022 «О внесении изменений в Положение о Министерстве просвещения Российской Федерации» актуализированы полномочия Минпросвещения России.
Изменения внесены в целях реализации положений Федерального закона от 24.09.2022 № 371-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации» и статью 1 Федерального закона «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».
В частности, предусмотрено, что Минпросвещения России принимает следующие нормативные правовые акты:
порядок разработки и утверждения федеральных основных общеобразовательных программ;
федеральные основные общеобразовательные программы;
порядок подготовки, экспертизы, апробации и издания учебников и учебных пособий, включаемых в федеральный перечень учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, среднего общего, основного общего образования и СПО.
Также закреплено, что Минпросвещения России осуществляет организацию работы по подготовке, экспертизе, апробации и изданию учебников и учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации обязательной части основных общеобразовательных программ и образовательных программ СПО.
Утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей
Указом Президента РФ от 09.11.2022 № 809 «Об утверждении Основ государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей» утверждены Основы государственной политики по сохранению и укреплению традиционных российских духовно-нравственных ценностей.
Российская Федерация рассматривает традиционные ценности как основу российского общества. Целями государственной политики по сохранению и укреплению традиционных ценностей названы:
сохранение и укрепление традиционных ценностей, обеспечение их передачи от поколения к поколению;
противодействие распространению деструктивной идеологии;
формирование на международной арене образа Российского государства как хранителя и защитника традиционных общечеловеческих духовно-нравственных ценностей.
Государственная политика по сохранению и укреплению традиционных ценностей реализуется в области образования и воспитания, работы с молодежью, культуры, науки, межнациональных и межрелигиозных отношений, средств массовой информации и массовых коммуникаций, международного сотрудничества.
Настоящий указ вступает в силу со дня его подписания.
С 2022/23 учебного года итоговое изложение будет проводиться с использованием текстов из Открытого банка текстов для итогового изложения
Банк изложений размещен на официальном сайте ФИПИ. Включенные в него тексты будут использованы при проведении итогового изложения в 2022/23 учебном году. В дальнейшем Банк изложений будет пополняться новыми текстами.
(Письмо Рособрнадзора от 24.10.2022 № 04-408 «О проведении итогового изложения в 2022/23 учебном году»).
Представлены методические документы, рекомендуемые при организации и проведении итогового сочинения (изложения) в 2022/23 учебном году
К ним относятся: методические рекомендации по организации и проведению итогового сочинения (изложения), правила заполнения бланков и сборник отчетных форм.
(Письмо Рособрнадзора от 28.10.2022 № 04-411 «О направлении методических документов, рекомендуемых при организации и проведении итогового сочинения (изложения) в 2022/23 учебном году»).
Уточняется порядок организации и осуществления школьного образования
Домашнее задание выполняется обучающимися в домашних и иных условиях, в том числе в цифровой образовательной среде, и предусматривает выполнение письменных и устных, практических, творческих, проектных, исследовательских работ в целях совершенствования, развития и практического применения формируемых в ходе урока предметных знаний и умений, универсальных учебных действий и их использования для решения учебных, учебно-познавательных и учебно-практических задач в соответствии с планируемыми результатами рабочей программы учебного предмета.
Определение объема домашних заданий осуществляется педагогическими работниками в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями и правилами, гигиеническими нормативами с учетом возрастных, психофизических особенностей, способностей и интересов обучающихся.
(Приказ Минпросвещения России от 07.10.2022 № 888).
Образовательная организация теперь вправе применять в своей деятельности электронный документооборот
(Федеральный закон от 14.07.2022 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации»).
Электронный документооборот предусматривает создание, подписание, использование и хранение документов, связанных с деятельностью образовательной организации, в электронном виде без дублирования на бумажном носителе.
Решение о введении электронного документооборота и порядок его осуществления утверждаются образовательной организацией по согласованию с ее учредителем (начало действия документа - 14.07.2022).
Также закреплено, что информация и документы о деятельности образовательной организации, не указанные в части 2 статьи 29 Закона об образовании, представляются руководителем (заместителем руководителя) образовательной организации по обращению гражданина либо должностного лица государственного органа или органа местного самоуправления в случаях и порядке, предусмотренных законодательством. Информация о деятельности государственной или муниципальной образовательной организации представляется организациям учредителем соответствующей организации.
Подписан закон, устраняющий необходимость заполнения учителями излишней отчетности с 1 сентября 2022 года
|
(Федеральный закон от 14.07.2022 № 298-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») |
Законом установлено, что Минпросвещения России утвердит перечень документации, подготовка которой осуществляется педагогическими работниками при реализации основных общеобразовательных программ. Дополнительный перечень такой документации вправе утвердить также по согласованию с Минпросвещения России орган государственной власти субъекта РФ, осуществляющий государственное управление в сфере образования.
Возложение на педагогических работников работы, не предусмотренной Законом об образовании, в том числе связанной с подготовкой документов, не включенных в указанные перечни, не допускается (вступает в силу с 1 сентября 2022 года).
Из Закона об образовании исключено понятие «образовательная услуга»
|
(Федеральный закон от 14.07.2022 № 295-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об образовании в Российской Федерации») |
Термин «государственная и муниципальная услуга в сфере образования» исключен из статей Закона об образовании, регулирующих вопросы финансирования образования.
Законом взамен этого введены понятия «объем финансового обеспечения реализации образовательной программы» и «объем финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания».
Начало действия документа - 25.07.2022.
Подписан закон об обеспечении в школах бесплатным двухразовым питанием обучающихся с ограниченными возможностями здоровья
|
(Федеральный закон от 14.07.2022 № 299-ФЗ «О внесении изменений в статью 79 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»). |
Установлено, что обучающиеся с ограниченными возможностями здоровья, не проживающие в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, обеспечиваются учредителями таких организаций бесплатным двухразовым питанием за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и иных источников финансирования.
Кроме этого, законом для указанных лиц предусмотрена возможность замены бесплатного двухразового питания денежной компенсацией.
Федеральный закон вступает в силу с 1 сентября 2022 года.
Установлено, что решение об открытии группы продленного дня и режиме пребывания в ней принимается образовательной организацией в порядке, определенном ее уставом, с учетом мнения родителей (законных представителей) обучающихся
|
Федеральный закон от 14.07.2022 № 301-ФЗ «О внесении изменений в статьи 8 и 66 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации». Начало действия документа - 25.07.2022. |
Также определены виды деятельности, которые могут проводиться в группе продленного дня, в числе которых присмотр и уход за детьми, их воспитание и подготовка к учебным занятиям, физкультурно-оздоровительные и культурные мероприятия.
Кроме того, закреплено право субъекта РФ на дополнительное финансовое обеспечение деятельности групп продленного дня.
Подписан закон о создании российского движения детей и молодежи
|
(Федеральный закон от 14.07.2022 № 261-ФЗ «О российском движении детей и молодежи»). Начало действия документа - 14.07.2022. |
Федеральным законом в целях выработки единой политики воспитания детей и молодёжи в образовательных организациях, объединениях, движениях, сообществах и клубах, консолидации и усиления поддержки, оказываемой детям и молодёжи, повышения их общественной вовлечённости предусматривается создание российского движения детей и молодёжи (далее - Движение).
Устанавливается, что Движение является добровольным, самоуправляемым общероссийским общественно-государственным движением.
Определяются цели деятельности Движения, к которым, в частности, относятся содействие проведению государственной политики в интересах детей и молодёжи, участие в воспитании детей, их профессиональной ориентации, организации досуга детей и молодёжи, создание возможностей для всестороннего развития и самореализации детей и молодёжи, подготовка детей и молодёжи к полноценной жизни в обществе, включая формирование их мировоззрения на основе традиционных российских духовных и нравственных ценностей, традиций народов Российской Федерации, достижений российской и мировой культуры, а также развитие у них общественно значимой и творческой активности, высоких нравственных качеств, любви и уважения к Отечеству, трудолюбия, правовой культуры, бережного отношения к окружающей среде, чувства личной ответственности за свою судьбу и судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями.
Предусматривается, что деятельность Движения основывается на принципах добровольности участия в Движении, равенстве прав участников Движения и учёте их индивидуальных особенностей, открытости, непрерывности и систематичности деятельности Движения, а также её преемственности по отношению к участникам Движения разных возрастов.
Согласно Федеральному закону участниками Движения смогут стать несовершеннолетние лица, обучающиеся по образовательным программам начального общего, основного общего, среднего общего, среднего профессионального образования, высшего образования, и иные лица, определённые уставом Движения (участники-обучающиеся), а также совершеннолетние лица, имеющие образование не ниже среднего общего и (или) среднего профессионального образования и участвующие в воспитании и организации досуга участников-обучающихся (участники-наставники). Кроме того, предусматривается возможность участия в деятельности Движения общественных объединений, прошедших в установленном законом порядке государственную регистрацию, в том числе общероссийских молодёжных и детских общественных объединений и иных некоммерческих организаций.
Заниматься воспитанием детей будут взрослые наставники, которыми могут быть в том числе родители. Задачи по разработке воспитательных программ и порядка проведения мероприятий возьмет на себя Минпросвещения.
Символы и название Движения впоследствии выберут сами участники. В качестве органов управления предусмотрены съезд, местные и региональные отделения, координационный и наблюдательный советы. Последний будет возглавлять президент РФ.
Федеральным законом детально определена структура Движения, которую образуют региональные отделения Движения, создаваемые в каждом субъекте Российской Федерации, местные отделения Движения, создаваемые в муниципальных образованиях, первичные отделения Движения, создаваемые в образовательных организациях начального общего, основного общего, среднего общего образования, среднего профессионального образования, дополнительного образования детей, а также в организациях, образующих инфраструктуру молодёжной политики, организациях в области культуры и спорта, иных организациях, осуществляющих работу с детьми и молодёжью.
Кроме того, определяются порядок учреждения Движения, структура его органов управления и порядок осуществления Движением своей основной деятельности. Съезд Движения является его высшим руководящим органом.
Предусмотрено, что деятельность движения субсидируется из федерального бюджета ежегодно в необходимых для этого объемах. Движение также может получать субсидии из иных бюджетов бюджетной системы РФ.